首办责任制是我局首问责任制的深化和延伸，是“两一一优”竞赛活动的新形式，是进一步转变机关工作作风的新举措。为了贯彻落实好首问、首办责任制进一步改善机关工作作风，树立文明机关的新形象，特制定本办法。

一、组织领导

为使首办责任制长抓不懈，真正成为长效机制，成立首办责任制领导小组，组长由局党组书记担任；副组长由负责政工的领导担任；成员由各科室、分局负责人组成。领导小组负责首办责任制的落实、督促和检查工作，机关党委负责日常工作。

二、职责范围

1、首办责任制，是指接待外单位来本单位办事的承办制度。

2、首办责任人，是指在岗位职责范围内第一个负责具体办理事项的同志。

3、首办责任人必须在自己的岗位职责范围内大胆工作，做到热情、快捷、周到地服务，使当事人满意，并在自己的职权范围内对当事人和本单位承担经办责任、报告责任、延时责任、错办责任、廉政责任和代理责任。首办责任人可分三类：一是在本职工作范围内，第一个负责办理的人员，可以是工作人员，科室负责人；二是到各单位现场办公人员；三是上级领导交办工作时，首办责任人为领导指定的经办人员。

三、首办责任

1、经办责任：首办责任人必须按照岗位职责办事，坚持“谁主管，谁负责”的原则，在岗位职责范围内，对基层和群众要办的事，能够立即办理的、或者可办可不办的、或者在不违背原则的前提下可以变通办理的、或者因某些特殊情况，经有关领导同意，需要打破常规办理的，必须立即办理；对需要经过规定程序和一定时限才能办理的事情，要给当事人承诺，承诺一个最短的办结工作时限，对有明确规定不能办理的事情，要讲清有关法规和规定，耐心细致地做好当事人的说服解释工作，保证让群众满意而归，否则要负经办责任。

2、报告责任：首办责任人必须按程序办事，对需要汇报和研究的、超出职责范围的、因特殊情况需要打破常规急办特办的，都要履行请示和报告程序。首办责任人无论遇到什么情况，在没有准确依据时，不允许轻易对当事人说“不能办”，而必须按照岗位职责权限或向科室负责人、主管领导、值班领导、主要领导及时请示和报告，凡未及时请示报告的都要负报告责任。

3、延时责任：首办责任人在办事过程中超过承诺时限，如果是擅离工作岗位、未办理工作交接，或故意对当事人推诿、刁难、拖延办事时间，引发当事人提出意见的，必须要负延时责任。

4、错办责任：首办责任人因业务生疏、工作马虎或者违背法律、政策、规章、制度等违背办事原则造成办错事或出现其它不良结果者，都要负错办责任。

5、廉政责任：首办责任人利用手中权利，以权谋私，乘机向当事人索、拿、卡、要，收受礼物，或者有其它违纪行为，按照廉政建设有关规定，承担廉政责任。有违法行为，按法律有关条款追究。

6、代理责任：根据有关规定或者领导的指定，首办责任人必须负责代理当事人在本机关内办理的各项事情，如有涉及到本人职责范围以外的事项。代理责任人必须按照岗位责任的规定和工作程序办理，在规定的工作时限内完成代理工作，否则依据前五项责任追究其代理责任。

四、实施措施

1、落实首问责任制中的各项制度和规定，并认真作好首办责任制的接待、登记、承诺、监督和责任追究工作。

2、加强行为监督，党委、支部、工会及各科室、大队、规划院要把首办责任制情况纳入年度各项工作考核内容之一，对首办责任制工作中出现的延办、错办、违规、违纪、不公正等行为依据我局制定的追错制度实施责任追究，及时查处并进行通报。

3、与责任制挂钩。首办责任制要与岗位目标责任制挂钩，既要防止工作出现交叉，又要防止工作上的错位、缺位、越位等现象出现。凡被来访者投诉一次的，通报批评；被追究者，取消当年评先资格；年度内被追究责任两次以上者，年度个人工作考核为不称职，并取消年度一次性奖金。