株洲市规划局2017年“治陋习、树新风”

专项整治工作方案

 

  2017年，全市“治陋习、树新风”专项整治工作（以下简称专项整治工作）的总体思路是全面落实中央、省委、市委关于加强和改进作风的各项规定，深入贯彻中央纪委、省纪委、市纪委全会精神，以“马上就办、真抓实干”为目标要求，紧盯六大纪律，整治七大陋习，完善六项机制，树立六种新风，严防“四风”反弹，持续巩固作风建设成果，着力推动好习惯、好作风、好风气落地生根，为我市充分发挥“四个作用”，实现“两个走在前列”总体目标，加快推进“一谷三区”建设提供有力的作风保障。我局严格按照市专项整治工作的总体思路，认真开展相关工作，以风清气正的良好形象服务于民，现结合我局工作实际，制定本方案。

  一、组织领导

  局成立“治陋习、树新风”专项整治领导小组（以下简称专项整治领导小组），党组书记、局长黄升阳任组长，党组成员、纪检组长黄光任副组长，成员由监察室、机关党委、人事教育科、办公室、财务审计科负责人组成，领导小组办公室设在监察室，监察室主任兼任办公室主任，负责对全局专项整治工作的组织协调、督促检查、调研指导等工作。

  二、主要工作

（一）整治七大陋习

  围绕推进党风廉政建设，结合推进项目攻坚、企业帮扶等重点工作，重点整治全局公职人员特别是党员干部身上存在的以下七个方面的陋习，严防“四风”问题反弹。

  1.违规用权。着力整治：执行党中央、省委、市委的决策部署和各级政府政令打折扣、做选择、搞变通；拉帮结派，培植小圈子；违背民主集中制，拍脑袋决策，拍胸脯表态，搞“一言堂”；不按要求报告或不如实报告重要事项、个人去向，规避组织监督；不按程序办理行政许可、行政处罚项目、进行钱权交易等。

　 

  2.跑官要官。着力整治：拉票贿选、买官卖官、造假骗官、跑风漏气等；诬告陷害他人，意图使其落选；以威胁、欺骗、引诱、拉拢等手段，妨害他人自主行使投票权和表决权；违背组织原则，拉关系、走门子，为个人升迁调动找人说情打招呼等。

  3.为官不为。着力整治：不作为、慢作为、乱作为，工作不担当；服务态度差，主动作为差，企业或群众普遍反映事难办；解决群众实际困难推诿扯皮，办事拖拉，效率低下等。

  4.违规吃喝。着力整治：违规饮酒；“隐身”到农家乐、单位食堂、私房菜馆、家庭餐馆或私人会所违规吃喝；假借接待客商和外事活动名义，变相同城吃请，违规上烟酒，超标准接待；“化整为零”违规报销或用其他发票冲抵公款吃喝费用等。

  5.谋私逐利。着力整治：隐形变相、违规操办婚丧喜庆事宜；借项目指挥部或以开展活动等名义，违规发放津补贴，超标准、超范围发放加班费、奖金，变相发放福利；违规收送礼品礼金；擅自提高差旅补贴标准；公车改革后拿补贴包公车，用公款养私车；变相公款旅游；公职人员在中介机构中入股参股或以专家身份在中介机构拿评审费；在重点工程、重大项目临时指挥部中违规兼职取酬；利用职权或职务影响为亲属经商办企业、投资入股提供便利、谋取利益等。

  6.索拿卡要。着力整治：权力寻租，“雁过拔毛”，不给好处不办事，给了好处乱办事，向管理服务对象暗示或直接索取各种好处；超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用；办事过程中暗中设置障碍，故意刁难管理服务对象；把应当自己或单位负担的费用转嫁或摊派到管理服务对象，变相摊派、索要赞助等。

  7.涉赌涉毒。着力整治：党员干部与上下级、企业老板或管理服务对象利用打牌赌博进行利益输送；变相开设赌场或为赌博提供场所和保护；通过买码、赌球、地下六合彩及利用网络参与赌博；以打麻将、碰胡子等形式在公众场所进行赌博或带彩娱乐活动；国家公职人员吸食毒品、包庇吸毒人员，或者为涉毒吸毒人员提供场地、便利甚至参与毒品制作或销售等。

  （二）完善六项机制

  进一步完善工作机制，加大源头治理力度。按照《关于进一步完善纠正“四风”监督检查机制的意见》（湘办〔2015〕61号）的有关规定，结合我局实际，出台相关文件，建立完善六项机制，不断提升“治陋习、树新风”工作的制度化、规范化水平。

  1.责任落实机制。一是强化组织领导。在局党组的领导下，成立株洲市规划局“治陋习、树新风”专项整治工作领导小组，负责全局专项整治工作的总牵头，安排部署专项整治工作。局属二级机构成立相应的专项整治领导小组，各科室部门在负责人领导下开展相应工作。二是压实“两个责任”。将“治陋习、树新风”专项整治工作任务列入2017年落实党风廉政建设责任清单。各科室（部门）负责人负主体责任，专兼职纪检员负监督责任，确保责任落到实处。三是坚持以上率下。将“治陋习、树新风”情况列入2017年党支部组织生活会的重要内容。党员干部特别是党员领导干部要带头抵制陋习，自觉戒除形式主义、官僚主义，坚决抵制享乐主义、奢靡之风，一级做给一级看，一级带着一级干，形成“治陋习、树新风”群众看干部、干部看领导、基层看机关的局面。

 　2.线索发现机制。通过四种途径发现问题线索，及时查处。一是专项检查。局专项整治办将定期组织开展“治陋习、树新风”活动专项检查，认真查找各科室（部门）作风建设领域存在的突出问题，对发现的问题建立台账。二是明察暗访。局专项整治办将在重要节点及日常时段对各科室（部门）开展明察暗访，发现一批问题线索。三是群众举报。通过群众来信来访、电话、短信、微信、网络等方式发现问题线索。四是自查自纠。各科室（部门）要对照七大陋习和“四风”方面的突出问题，结合实际主动、积极地从思想上找原因，从行动上找差距，建立问题台帐，逐一整改“销号”。

  3.分析研判机制。局纪检组将进一步强化对干部作风状况的监测分析，每季度对开展“治陋习、树新风”活动的情况进行“回头看”，象分析经济形势一样定期深入分析作风建设的新情况、新问题，研究提出对策建议并抓好落实。各科室（部门）要根据实际情况，按月度将 “治陋习、树新风”活动的开展情况报专项整治办。

  4.工作联动机制。一是局纪检组将与局“马上就办”办公室、法规科加强联动，加强协调配合，做好结合文章。局“马上就办”办公室、法规科在工作中发现各种问题线索要及时移交，纪检组对相关问题线索的查处也要各科室（部门）支持配合，共同把工作落到实处。二是各科室（部门）要通过多种渠道和方式，强化对活动内容、意义的教育引导，切实解决党员干部对陋习的模糊认识，使党员干部自觉摒弃各种陋习，弘扬正能量，树立新风尚。三是各科室（部门）要加大宣传报道力度，既抓正反典型的宣传，又抓重点专项整治工作开展情况的实时报道。四是会同机关党委，重点抓好党员领导干部违反政治纪律和政治规矩、组织纪律问题的查处；会同财务审计科，重点抓好各单位违规发放津补贴问题的整治工作。

  5.整改落实机制。对专项检查、明察暗访、群众举报和自查督查中发现的问题线索要及时查处，并根据实际进行整改落实，问题不整改不放过。必要时选择部分查否的问题进行复查，发现检查不力甚至包庇袒护的严肃追究主体责任和监督责任，确保违纪人员受到责任追究，监管漏洞得以有效堵塞。各科室（部门）在整改落实时，要整章建制，结合本科室（部门）实际，积极倡导树立新风正气。

  6.问责激励机制。将监督执纪“四种形态”落实到专项整治工作全过程各方面，督促各科室（部门）认真履行主体责任，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。对苗头性问题决不放过，及早教育提醒，制止纠正；对顶风违纪行为严查快处，强化问责；对典型案例点名道姓通报曝光，以儆效尤，强化震慑。树立先进典型，对在“治陋习、树新风”专项整治活动中表现突出的单位和个人，及时在媒体予以推介，并给予表彰奖励。

  （三）树立六种新风

  充分发挥六大机制的作用，切实整治七大陋习，在全局树立六种新风正气，进一步营造风清气正的政务环境，更好地服务全市经济社会发展。

　　

  1.树立勤奋好学的学风。形成争创学习型机关、学习型党组织、争当学习型个人的浓厚氛围。

 

  2.树立简洁朴实的文风。进一步改革文风，大力倡导务实行文，尽量将文件和材料上的空话和套话去掉，直面问题，直奔主题，坚决克服一切不必要的繁文缛节。

 

  3.树立务实高效的会风。大力提倡简单朴素、务实高效的会风，减少会议数量，提倡开小会、短会，压缩会议时间，重要会议只安排主要领导讲话，专题会议只安排分管领导讲话。严格落实株纪发〔2016〕12号文件的要求，集中整治会议纪律，形成并保持良好的会风会纪。

　 

  4.树立勤勉担当的工作作风。全局党员干部要自觉服从服务于中心工作，强化马上就办意识，不忘初心勇担当，勤勉尽责做奉献，使得各项工作的开展更加细致、高效。

　  

  5.树立严于律己的生活作风。全局党员干部要始终以党纪国法告诫自已，用党性原则要求自己，常思“贪欲”之害，常洗“名利”之脑，常敲“自警”之钟，对自己严格要求、洁身自好，严于律己，以身作则，塑造党员干部清正廉洁的形象。

　 

  6.树立廉洁和睦的家风。以习总书记的要求为目标，引导和培育全局党员干部树立良好家风，继承优良的家风家训，打造和谐家庭，争做正能量的传递者。

  三、工作要求

  “治陋习、树新风”专项整治工作是局作风建设的中心工作，全局各科室（部门）务必将纪律挺在前面，将责任扛在肩上，以高度的政治责任感，常抓抓出作风新气象，严抓抓出守纪好习惯。局专项整治办将就工作开展情况定期通报，让在专项整治工作中行动迟缓、工作不力的科室（部门）“红红脸”“出出汗”。对在活动中走过场、搞形式、群众意见大，出现“四风”问题反弹及陋习屡禁不止的，要严厉追究责任，取得“查处一个，教育一线，整改一片”的积极效果。

附件：

  1. 2017年“治陋习、树新风”专项整治工作发现违规违纪线索表

  2. 2017年“治陋习、树新风”专项整治工作问题处理情况表

问题线索             科室（部门）

违规公款吃喝

违规发放津补 贴或奖金福利

违规操办婚 丧喜庆事宜

违规收送 礼品礼金

参赌涉赌

吸毒涉毒

其他

线索数量

涉及 人数

线索 数量

涉及 金额

线索 数量

涉及 人数

线索 数量

涉及 金额

线索 数量

涉及 人数

线索 数量

涉及 人数

线索 数量

合 计

处理情况             科室（部门）

违规公款吃喝

违规发放津补 贴或奖金福利

违规操 办婚 丧喜庆 事宜

违规收送 礼品礼金

参赌涉赌

吸毒涉毒

其他

问题 数量

处理人数

问题 数量

处理 人数

涉及金额

问题 数量

处理 人数

问题 数量

处理 人数

涉及金额

问题 数量

处理 人数

问题 数量

处理 人数

问题数量

处理人数

合 计